近日，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好全省中小學(xué)幼兒園教師補充工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并發(fā)出通知要求各地結(jié)合實際認真貫徹實施。

一起來看要點

在編制標準方面：

我省中小學(xué)教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，各地要依標足額核定教職工編制。

嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”，嚴禁任何單位占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

各地要充分掌握本地區(qū)中小學(xué)幼兒園教師隊伍狀況，研究制定本地區(qū)年度教師補充計劃和中長期教師補充規(guī)劃，切實提升教師補充工作的精準性。

省教育廳將建立師資需求預(yù)警機制，定期發(fā)布全省師范生培養(yǎng)和各市、縣（區(qū)）師資情況。

在加快配足配齊緊缺教師方面：

《若干措施》要求，各市、縣（區(qū)）每年補充的中小學(xué)思想政治、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、勞動、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師，原則上不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的15%。

各地可將本地緊缺學(xué)科教師納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺人才目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘。

2022年起，由省級財政對23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣新補充的公辦中小學(xué)音體美教師的工資性支出進行補助，按照每位教師每年2萬元的標準，連續(xù)補助3年，推動當(dāng)?shù)丶皶r補充音體美教師。

在擴大教師補充渠道、吸引優(yōu)秀人才從教方面：

省內(nèi)本科高校應(yīng)屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前20%）、省內(nèi)本科高校中通過二級認證師范專業(yè)的應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前30%），可直接面試考核進入中小學(xué)幼兒園教師隊伍。

鼓勵各地吸引高水平大學(xué)非師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生從事教師職業(yè)。

2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學(xué)幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關(guān)部門組織實施。

省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務(wù)，各地可視需要使用筆試成績。

解讀如下

一、出臺背景

為進一步健全我省中小學(xué)幼兒園教師補充機制，加大急需緊缺人才等優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園教師補充力度，推動補充方式充分體現(xiàn)中小學(xué)幼兒園教師崗位特點，提高中小學(xué)幼兒園新任教師隊伍質(zhì)量，省教育廳會同省委編辦、省人社廳、省財政廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《若干措施》。

二、總體思路

《若干措施》按照“保數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強管理”的思路，聚焦編制供給保障、科學(xué)謀劃配置、拓寬補充渠道、完善補充機制、助力鄉(xiāng)村振興、強化監(jiān)督管理，進一步深化“放管服”改革，落實地方用人自主權(quán)，破除政策壁壘，拓寬中小學(xué)幼兒園教師的補充路徑，優(yōu)化中小學(xué)幼兒園教師的補充方式，促進中小學(xué)幼兒園新任教師隊伍質(zhì)量提升。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》

從6個方面提出12條措施

1.在保障教職工編制供給方面。

一是依標足額核定教職工編制。重申我省中小學(xué)教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，明確各地要依標足額核定教職工編制，并充分考慮構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系等附加增編因素。二是統(tǒng)籌使用教職工編制。推動“縣管校聘”管理體制改革，明確各級編制部門要積極協(xié)同教育部門在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)，做好編制和師資的統(tǒng)籌配置。

2.在科學(xué)謀劃師資配置方面。

一是摸清教師崗位需求。要求各地注重將教師需求與教師培養(yǎng)、補充有效銜接，省教育廳將適時建立師資需求預(yù)警機制。二是加快配齊配足緊缺師資。提出每年度補充的中小學(xué)相關(guān)緊缺學(xué)科教師原則上應(yīng)不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上應(yīng)不低于15%。男女比例嚴重失衡的地區(qū)，可按照“同條件、等比例”原則設(shè)置男女崗位。

3.在擴大教師補充渠道方面。

一是加大力度補充師范畢業(yè)生。提出符合條件的省內(nèi)本科高校應(yīng)屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生可直接面試考核進入中小學(xué)幼兒園教師隊伍；支持各地面向師范畢業(yè)生開展專項招聘。二是拓寬各類人才從教渠道。明確各地可將本地緊缺學(xué)科教師納入急需緊缺專業(yè)目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘；支持各地安排一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人和優(yōu)秀退役運動員招聘；原省級扶貧開發(fā)工作重點縣招聘教師可適當(dāng)放寬年齡、專業(yè)等條件，可安排一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或周邊縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）招聘。嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

4.在完善教師補充機制方面。

一是落實市縣招聘教師自主權(quán)。2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學(xué)幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關(guān)部門組織實施。省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務(wù)，各地可視需要使用筆試成績。二是創(chuàng)新符合教師職業(yè)特點的招聘方式。鼓勵有條件地方提高教師招聘學(xué)歷標準。要求各地強化新任教師的思想政治、師德和心理健康考察。鼓勵各地探索對音體美、幼兒園教師采取先“技能測試、模擬講課”再筆試的招聘方式。

5.在強化鄉(xiāng)村振興人才保障方面。

2022年起，面向原省級扶貧開發(fā)工作重點縣，繼續(xù)實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃和補充教師經(jīng)費補助計劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)厝谓蹋苿赢?dāng)?shù)丶皶r補充音體美教師。

6.在規(guī)范有序推進實施方面。

一是健全長效機制。要求各地每年有計劃地組織開展中小學(xué)幼兒園教師補充工作，不斷完善教師補充制度，及時按需精準補充教師。二是強化監(jiān)督管理。要求各級教育、編制、財政、人社等部門要嚴格按照公開招聘有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，自覺接受社會各界的監(jiān)督；高校要強化責(zé)任主體意識，提升師范專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范師范生綜合評價工作，嚴禁弄虛作假。

一起來看《若干措施》全文

為進一步健全完善我省中小學(xué)幼兒園教師補充機制，吸引并選拔更多樂教適教善教的優(yōu)秀人才從教，提高新任教師隊伍質(zhì)量，根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》和《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我省實際，提出如下措施。

一、保障教職工編制供給，提高編制使用效益

（一）依標足額核定教職工編制。

我省中小學(xué)教職工編制標準仍按閩政辦〔2015〕155號文件執(zhí)行，各地要依標足額核定教職工編制。要充分考慮構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系、高考綜合改革、小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校等附加增編因素，結(jié)合實際科學(xué)合理核定編制，繼續(xù)做好中小學(xué)教職工編制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動態(tài)調(diào)整工作，不斷完善資源配置，更好保障基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌使用教職工編制。

推動中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，各級編制部門要積極協(xié)同教育部門在核定的中小學(xué)教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整、城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)生規(guī)模變化等，做好本區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間、學(xué)段之間編制和師資力量的統(tǒng)籌配置。省市縣有調(diào)劑下達中小學(xué)教職工編制的地區(qū)，要加快推進編制使用，統(tǒng)籌用好用足用活編制。嚴禁在有合格師資來源的情況下“有編不補”，嚴禁任何單位占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

二、科學(xué)謀劃師資配置，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

（三）摸清教師崗位需求。

各地要充分掌握本地區(qū)中小學(xué)幼兒園教師隊伍狀況，結(jié)合人口規(guī)模和變化情況，摸清城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村不同區(qū)域、不同學(xué)校的崗位需求，科學(xué)預(yù)測教師需求的數(shù)量和學(xué)段、學(xué)科、區(qū)域、年齡等結(jié)構(gòu)，注重將教師需求與教師培養(yǎng)、補充有效銜接，研究制定本地區(qū)年度教師補充計劃和中長期教師補充規(guī)劃，切實提升教師補充工作的精準性。省教育廳將適時建立師資需求預(yù)警機制，定期發(fā)布全省師范生培養(yǎng)和各市、縣（區(qū)）師資情況。

（四）加快配齊配足緊缺師資。

各地要堅持立德樹人、五育并舉，有針對性地加強緊缺學(xué)科教師補充，著力解決學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。各市、縣（區(qū)）每年補充的中小學(xué)思想政治、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、勞動、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師，原則上不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上不低于當(dāng)?shù)匮a充數(shù)量的15%。要加快補齊幼兒園教職工缺口，推進學(xué)前教育改革發(fā)展。教師隊伍男女比例嚴重失衡的地區(qū)，可按照“同條件、等比例”原則設(shè)置男女崗位，優(yōu)化教師隊伍性別結(jié)構(gòu)。

三、擴大教師補充渠道，吸引優(yōu)秀人才從教

（五）加大力度補充師范畢業(yè)生。

各地要將師范畢業(yè)生作為中小學(xué)幼兒園教師補充的主要來源，積極引導(dǎo)優(yōu)秀師范畢業(yè)生從教。省內(nèi)本科高校應(yīng)屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前20%）、省內(nèi)本科高校中通過二級認證師范專業(yè)的應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生（本專業(yè)綜合評價前30%），可直接面試考核進入中小學(xué)幼兒園教師隊伍。各地要完善待遇保障，吸引公費師范生回生源所在市、縣（區(qū)）任教，并加強各類公費師范生履約管理。支持各地安排一定數(shù)量教師崗位專門面向師范畢業(yè)生招聘。

（六）拓寬各類人才從教渠道。

鼓勵各地吸引高水平大學(xué)非師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生從事教師職業(yè)。各地可將本地緊缺學(xué)科教師納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺人才目錄，通過專項公開招聘、面試考核等方式招聘。支持各地安排一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人和優(yōu)秀退役運動員招聘。原省級扶貧開發(fā)工作重點縣招聘教師可適當(dāng)放寬年齡、專業(yè)等條件；對報考人數(shù)不足的急需緊缺崗位，可降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線；可安排一定數(shù)量崗位面向本縣或周邊縣（市、區(qū)）戶籍人員（或生源）招聘。嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

四、完善教師補充機制，提高新任教師補充質(zhì)量

（七）落實市縣招聘教師自主權(quán)。

2022年起，省里不再統(tǒng)一組織安排全省中小學(xué)幼兒園教師公開招聘工作，由市、縣（區(qū)）教育部門會同有關(guān)部門組織實施。省里每年提供一次新任教師招聘筆試服務(wù)，各地可視需要使用筆試成績。各地要充分尊重和發(fā)揮學(xué)校在教師公開招聘工作中的重要作用，由學(xué)校按公開招聘有關(guān)規(guī)定提出教師招聘需求和崗位條件，并參與面試、考察和擬聘人員確定。

（八）創(chuàng)新符合教師職業(yè)特點的招聘方式。

嚴格實行教師資格準入制度，將具有相應(yīng)教師資格作為教師招聘聘用的前提條件。有條件的地方可適當(dāng)提高教師招聘的學(xué)歷標準。要優(yōu)化考試、考核的內(nèi)容和形式，重點考察教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，其中筆試應(yīng)突出運用學(xué)科知識分析和解決教育教學(xué)實際問題的能力，面試應(yīng)突出教學(xué)技能。要強化新任教師的思想政治、師德和心理健康考察。鼓勵各地探索對音體美、幼兒園教師采取先“技能測試、模擬講課”再筆試的招聘方式。

五、實施教師補充專項計劃，強化鄉(xiāng)村振興人才保障

（九）實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃。

2022年起，新錄用到我省23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣公辦中小學(xué)任教的國家“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生和福建省一流大學(xué)建設(shè)高校師范專業(yè)畢業(yè)生（不含各級各類公費師范畢業(yè)生），由省級財政逐年退還學(xué)費。鼓勵各地通過出臺優(yōu)惠政策、完善待遇保障等舉措，大力吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>

（十）實施原省級扶貧開發(fā)工作重點縣補充教師經(jīng)費補助計劃。

2022年起，由省級財政對23個原省級扶貧開發(fā)工作重點縣新補充的公辦中小學(xué)音體美教師的工資性支出進行補助，按照每位教師每年2萬元的標準，連續(xù)補助3年，推動當(dāng)?shù)丶皶r補充音體美教師。

六、壓實各級主體責(zé)任，規(guī)范有序推進實施

（十一）健全長效機制。

各地每年要有計劃地組織開展中小學(xué)幼兒園教師補充工作，確保教師補充工作的連續(xù)性。要結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)幼兒園教師隊伍實際情況和教師崗位特點，不斷完善教師補充制度，積極探索符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點的教師補充辦法，建立健全教師補充工作長效機制，及時按需精準補充教師，切實提高教師隊伍質(zhì)量，更好保障中小學(xué)幼兒園教育事業(yè)發(fā)展需要。

（十二）強化監(jiān)督管理。

中小學(xué)幼兒園教師補充工作政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高。各級教育、編制、財政、人社等部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，提高思想認識，各司其職、密切配合、加強溝通，嚴格按照公開招聘有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，自覺接受社會各界的監(jiān)督。高校要強化責(zé)任主體意識，提升師范專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范師范生綜合評價工作，嚴禁弄虛作假。在各級各類教師補充工作中存在違規(guī)違紀行為的，按《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。